Хроника
Законодательная власть в округе осуществляется Законодательным Собранием (Сугланом) Эвенкийского автономного округа, который является единственным органом государственной власти, полномочным принимать окружные законы (в переводе с эвенкийского «суглан» это сход).
Это постоянно действующий однопалатный законодательный и представительный орган, главная задача которого законотворческая деятельность. Вместе с тем на Законодательный Суглан возложены и другие государственно-властные полномочия. Он осуществляет контроль за исполнением окружного бюджета, окружных законов, реализацией распорядительных полномочий (согласование назначения первого заместителя главы администрации округа, формирование Счетной палаты и другое).
Основная организационная форма сессия, которая представляет собой общее собрание депутатов трех районов: Илимпийского, Байкитского, Тунгусско-Чунского. Сессия состоит из пленарных заседаний, заседаний комитетов и комиссий, которые объединены общей повесткой дня.
Законодательный Суглан ЭАО правопреемник окружного Совета народных депутатов ЭАО, но в отличие от него это постоянно действующий орган власти. Часть депутатов работает на постоянной основе.
Законодательный Суглан представительный орган государственной власти в округе, установленная численность депутатского корпуса 23 человека. Срок полномочий 5 лет.
Законодательное Собрание (Суглан) ЭАО создано в 1994 году. Первое пленарное заседание ЗС первого созыва прошло 17-18 июня 1994 года. Общая численность депутатов составляла 20 человек. Первым председателем ЗС стал А. А. Боковиков.
Законодательный Суглан первого созыва принял 45 законов.
В целях повышения профессионализма законодательной и контрольной деятельности окружного парламента на первой сессии образовано 7 постоянных комитетов.
Законодательный Суглан ЭАО второго созыва начал свою работу в январе 1997 года. По 23 одномандатным округам избрано 23 депутата, девять из них повторно. У 18 высшее образование, у 4 среднее специальное, у одного неполное высшее. Средний возраст 45 лет. Председателем Законодательного Суглана ЭАО второго созыва избран А. Е. Амосов.
С января 1997 года прошло: 17 сессий, 31 пленарное заседание, рассмотрено 574 вопроса, принято 197 законов и 574 постановления.
В Законодательное Собрание (Суглан) ЭАО 4 апреля 2001 года было избрано 23 депутата, 11 из которых работают на постоянной основе. Образовано 11 комитетов. Зарегистрированы две депутатские фракции: фракция общероссийской политической общественной организации (ОПОО) «Политическая партия «Единая Россия» (председатель Я. Р. Малаший); фракция ОПОО «Союз правых сил» (председатель В. П. Елкин).
Состав депутатского корпуса характеризуется высоким уровнем образования и профессиональной подготовки. 21 депутат имеет высшее профессиональное образование, со средним специальным двое. Три депутата (включая спикера) имеют ученую степень кандидата наук. Пять депутатов из числа коренных малочисленных народов Севера, три женщины. Три депутата Е. Е. Ермолаев, Г. Н. Маймага и О. Г. Бирюков избираются третий созыв подряд. Семи депутатам избиратели доверили мандат во второй раз. Возраст от 40 до 50 лет имеют 11 человек, более 50 семь депутатов.
Важнейшей деятельностью Законодательного Собрания (Суглана) является контроль за исполнением окружного бюджета, использованием средств внебюджетных фондов. Счетная палата (председатель Л. И. Голубева) в 2001 году по отдельным постановлениям ЗС и комитетов провела 19 проверок и контрольных мероприятий.
В прошлом году председателем Законодательного Собрания (Суглана) было принято более 300 граждан, поступило 56 писем и телеграмм. 80% поступившей корреспонденции составляют социальные вопросы.
Факты
Эвенкия Канада
Состоялась встреча председателя ЗС Анатолия Амосова с группой канадских ученых и специалистов, представлявших Институт природоресурсного права (г. Калгари) Оуэном Сондерзом и Джанет Кипинг, университет (г. Принц-Георг) Грегом Пельцером и Гарри Вилсоном, администратором этого же города Джорджем Полом и политологом Джонатаном Мёрфи.
На встрече состоялся широкий обмен мнениями о перспективах сотрудничества: осуществление программ научных исследований на территории автономного округа; вопросы регулирования освоения природных ресурсов с точки зрения соблюдения федерализма и отношений между различными уровнями государственной власти; регулирование природоохранной деятельности; влияние законов, охраняющих права и интересы коренных народов.
Директор института Оуэн Сондерз подчеркнул значение сотрудничества, основанное на общих интересах, аборигенные проблемы и экология. Анатолий Амосов признал необходимость продолжать работы в рамках российско-канадских программ и пригласил канадцев принять участие в предстоящем II Всероссийском съезде эвенков, который пройдет в августе 2002 года.
Эвенкия Таймыр
Как очередной этап выстраивания взаимоотношений и координации усилий по созданию договорно-правовой основы двух автономных округов Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского можно оценить встречу депутатских групп высших законодательных органов округов.
Цель рабочей поездки на Таймыр депутатов ЗС В. П. Елкина и Е. Е. Ермолаева обсудить основные направления согласованной политики в области межпарламентского сотрудничества. В течение нескольких дней проходила совместная работа над проектом соглашения о межпарламентском сотрудничестве. Признав его важность в деле развития дружественных и взаимовыгодных связей, стороны обозначили свои намерения поддерживать инициативы друг друга на федеральном и общерегиональном уровнях.
В соглашение также внесена статья о совместной инициативе по созданию Сибирской межпарламентской ассамблеи с последующим открытым приглашением ко вступлению в нее органов законодательной власти Енисейского региона (Красноярский край, Хакасия, Тыва) на первоначальном этапе.
Итогом встречи с председателем Норильского горсовета Сергеем Шмаковым стал проект соглашения о сотрудничестве между городским Советом единого муниципального образования город Норильск и Законодательным Собранием (Сугланом) ЭАО, в котором прописаны сферы и формы контактов на всех уровнях.
Эвенкия центр
В работе I Всероссийского съезда партии «Единая Россия» приняла участие депутатская фракция Законодательного Собрания (Суглана) в составе: А. Е. Амосов (председатель Законодательного Собрания (Суглана), П. И. Суворов (мэр п. Тура), Н. А. Суханов (врач-хирург Байкитской районной больницы), А. Ю. Черкасов (депутат Законодательного Собрания (Суглана) и С. В. Брюханов (директор совхоза «Ванаварский»).
Участники съезда отметили, что идущее формирование и укрепление влиятельных партийных фракций и депутатских групп остается приоритетным направлением партии.
После съезда вопросы работы ОПОО «Политическая партия «Единая Россия» в Эвенкийском автономном округе были обсуждены с Г. М. Фатеевым ответственным организатором по Сибирскому региону ЦИК партии «Единая Россия».
Эвенкийский сенатор
На внеочередной сессии 18 апреля 2001 года депутаты Законодательного Собрания (Суглана) ЭАО избрали представителя в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа, им стал Н. А. Анисимов, которому избиратели оказали доверие в третий раз. И депутаты не ошиблись в своем выборе.
Николай Анисимович не только выступает с личной инициативой по вопросам, рассматриваемым на сессиях Законодательного Собрания (Суглана), но и, будучи сенатором, занимает активную законотворческую позицию в интересах Эвенкии.
За время работы в Совете Федерации Николай Анисимович внес свои предложения по северному завозу, его поправки в части федерального финансирования нашего округа нашли свое отражение в федеральном бюджете на 2002 год.
Сенатор Анисимов стал одним из инициаторов нового законопроекта о государственных гарантиях. Сегодня он на общероссийском уровне ставит вопрос о предоставлении права на социальную пенсию лицам коренной национальности по достижении мужчинами 50 лет, женщинами 45 лет.
Еще одна инициатива эвенкийского сенатора необходимость вводить ограничения на поставки и розничную торговлю спиртосодержащей продукции в местах проживания аборигенного населения. Попытки урегулировать этот вопрос у эвенкийских парламентариев были, но всякий раз они наталкивалось на Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
И вот, став представителем Законодательного Собрания (Суглана) нашего округа в Совете Федерации, Николай Анисимович пошел путем внесения дополнений и изменений в Статью 26 выше названного Федерального закона.
Дочь Севера
Людмила Александровна Каплина депутат Законодательного Собрания края от Эвенкии.
Три созыва подряд земляки-эвенкийцы оказывали ей доверие, избирая депутатом окружного Совета народных депутатов. Но ее стремления помочь своему народу не всегда вписывались в рамки окружной законотворческой деятельности. Она поняла, что гораздо больше сможет сделать для своего народа на краевом, государственном уровне.
Так в 1990 году Людмила Александровна начала свою работу в краевом центре, а вскоре стала депутатом Верховного Совета СССР. Именно тогда она приняла участие в разработке Программы развития территорий проживания малочисленных народов Севера. Сейчас вновь обновленная программа утверждена и получила большую поддержку у краевых парламентариев.
Сегодня на Севере идут новые процессы. Даже мировое сообщество озабочено тем, чтобы максимально сохранить этническую самобытность каждого аборигенного народа на земном шаре. И кому как не представителям этих самых народов активно участвовать в процессе всестороннего возрождения этносов на правовой основе.
