Норильск это город-работяга. Хотя норильчане составляют всего 8% от населения Красноярского края, 72% валового территориального продукта Красноярского края в 2000 году сформировано за счет норильского производства, а доля Норильска в ВВП составила 2,8%. Объем производства в прошлом году вырос на 86,8%, что превышает общероссийский показатель в 9,5 раза!
Почти 68% доходов бюджета края поступает из Норильска. Общий объем налогов и сборов, собранных на территории НПР за 2000 год, составил 17,7 млрд. рублей. Из них 9,8 млрд. руб. перечислено в краевую казну.
Приведенные цифры довольно убедительно доказывают, что норильчане умеют работать и зарабатывать. Поэтому, говоря языком официальных документов, «для эффективного использования имеющегося экономического потенциала, а также для определения перспектив развития региона» в середине 2000 года новая команда городской администрации во главе с Олегом Бударгиным разработала «Основные положения программы социально-экономического развития Норильска на 2000 2005 годы».
В основу данного документа заложены две основные цели:
Первая повышение уровня жизни населения Норильска. Под этим понимается не только повышение реальных доходов населения, но и улучшение всей инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека, живущего в условиях сурового заполярного климата.
Вторая цель повышение ресурсного потенциала города Норильска за счет направления основных инвестиций на модернизацию цветной металлургии и топливно-энергетического комплекса, а также на развитие научной и производственной кооперации с промышленным комплексом Красноярского края.
Об укреплении экономических связей Норильска с югом Красноярья поговорим чуть позже, что же касается развития социальной инфраструктуры, то глава Норильска Олег Бударгин считает, что приоритетными направлениями должны стать, во-первых, система образования, во-вторых, здравоохранение, в-третьих, городское хозяйство.
Образование
Сегодня в Норильске на образование тратится почти 30% городского бюджета! Разработанная «Программа развития системы образования в Норильске» включает в себя несколько составных частей:
Полное материально-техническое переоснащение учебных заведений, включая реконструкцию существующих зданий общеобразовательных учреждений. Летом этого года в тридцати норильских школах на первых этажах зданий (там, где находятся холл, гардероб, столовая) сделан евроремонт. Практически на 100% заменена мебель в классах. Все учебники в норильских школах выдаются бесплатно.
Доступность информационных технологий и их использование в процессе обучения. В каждой норильской школе открыт класс информатики, оборудованный 16 компьютерами.
Профориентация школьников. В школах создаются профильные классы по различным специальностям, позволяющие еще на стадии школьного обучения определиться в верности выбранной профессии.
Об успехах в сфере образования говорит один только факт: по сравнению с 1999 годом увеличился прием в 10-е классы, все больше школьников понимают необходимость получения полного среднего образования для последующего поступления в вуз. Кстати, 70% выпускников Норильских школ поступают в высшие учебные заведения.
Современная норильская школа это не просто место, где оказывают образовательные услуги. По мнению главы города Олега Бударгина, школа должна стать своеобразным Молодежным центром. С начала 2000/2001 учебного года в школах внедряется проект «Школа 24 часа». В его основу положен принцип максимального использования зданий школы не только для проведения учебных занятий, но и для организации досуговых мероприятий учащихся. В каждой школе функционируют спортивные секции, художественные самодеятельные коллективы. Все это позволяет отвлечь детей от «улицы», дает им необходимые в жизни навыки, развивает творческие способности. Кроме этого, в 12 учреждениях дополнительного образования спортивного, творческого, технического направлений занимается каждый второй школьник Большого Норильска.
Задача, которая стоит перед норильскими педагогами подготовить ребенка к реальной жизни. Причем не только дать ему нужные знания, навыки, выработать активную жизненную позицию, но и помочь адаптироваться в новом для него мире. В рыночных условиях работодатель предъявляет все более жесткие требования к претендентам на рабочее место. Статистика свидетельствует о том, что выпускникам школ и училищ, не имеющим опыта работы, всегда труднее устроиться на работу. Есть два основных пути решения данной проблемы: первый повышение качества будущей рабочей силы (нынешних школьников), второй сотрудничество с работодателями. Городская администрация взяла курс на сотрудничество с крупнейшими работодателями региона, заключая соглашения о резервировании рабочих мест для молодежи. В то же время более доступным становится получение послешкольного образования. В частности, уже год Норильский педагогический колледж обучает студентов только на бесплатной основе (финансирование производится из городского бюджета). На его базе открыл свой филиал Красноярский педагогический университет.
За счет средств администрации города Норильска оплачивается школьное питание для учеников начальных классов, детей из малоимущих семей и производится удешевление питания для всех учащихся школ города.
Функционирует целевая программа оздоровления детей в период летних школьных каникул путем организации лагерей в южных регионах России.
Благодаря внедрению системы школьных координаторов были снижены показатели по детской наркомании на 45,5%, сокращено на 24,3% число учащихся, привлеченных к уголовной ответственности за совершение противоправных действий.
Здравоохранение
Чем раньше начато лечение, тем эффективнее результат это основной постулат «Программы развития норильского здравоохранения». Поэтому основной акцент сделан на предупреждение заболеваний и выявление их на ранней стадии. Программа предусматривает внедрение самых современных методов диагностики, приобретение диагностического оборудования, создание соответствующей базы данных, позволяющей следить за изменением состояния здоровья в период всего проживания жителя на Крайнем Севере. Обязательным должно стать проведение ежегодных профилактических осмотров всего населения города Норильска.
Первыми результатами внедрения программы явилось снижение заболеваемости такими тяжелыми болезнями, как туберкулез на 10,1%, алкоголизм на 24,4%, злокачественными новообразованиями на 1,3%.
Второй год подряд производится замена оборудования в лечебно-профилактических учреждениях Норильска. Заключены долгосрочные контракты с фирмами «Сименс», «Дженерал электрик» на поставку рентгенологического, стоматологического, хирургического и реанимационного оборудования.
Городское хозяйство
В Норильске, как, пожалуй, и в целом по России, остро стоит проблема содержания жилищно-коммунального хозяйства. Вечная мерзлота дама капризная. Любые течи горячей воды под здания вызывают подтаивание грунта, деформацию фундамента. Первая половина 90-х годов была отмечена рядом тяжелейших аварий на системах тепло-, водоснабжения города. Результатом этих аварий стало значительное ухудшение состояния жилищного фонда, некоторых жильцов приходилось в экстренном порядке эвакуировать из разрушающихся домов. На сегодняшний момент ситуация стабилизировалась, хотя это потребовало значительных капитальных вложений.
2001 год в Норильске стал годом грандиозных ремонтов. Ремонтные работы идут практически во всех учебных, лечебных, культурных учреждениях Норильска. Ведется строительство больничного городка, автостанций. Строительные подрядные фирмы уже привыкли к тому, что глава города Олег Бударгин лично знакомится с ходом работ, регулярно бывает на всех строящихся и ремонтируемых объектах. Осенью этого года после реконструкции откроются пять муниципальных детских садов, новый ЗАГС, кинотеатр «Родина», культурно-досуговые центры.
В 2001 году начата полная реконструкция дорожного полотна по всей территории НПР, ведется строительство Северной объездной дороги. За счет средств городского бюджета производятся работы по благоустройству территории городов, входящих в состав единого муниципального образования «город Норильск». Для выполнения данных работ создано порядка 1700 рабочих мест, позволяющих занять низкоквалифицированную рабочую силу и тем самым снизить уровень безработных на территории.
Демографическая политика
Увы, Норильск является зоной неблагоприятных условий жизни человека, определяемых как климатическими и экологическими, так и социально-экономическими факторами. Они существенно отличаются от других территорий. Длительное проживание на Крайнем Севере нежелательно с медицинской точки зрения. Что же касается экономики, то север края отличается от юга значительно более высокими затратами на содержание жилищно коммунального хозяйства, социальной сферы, общественного транспорта и связи, более высокими удельными затратами на выплату пенсий и пособий пенсионерам, безработным и другим группам населения, не занятым в экономике.
Особенность Норильского промышленного района ограниченность рынка труда. Основной работодатель ОАО «ГМК «Норильский никель» за счет проводимой модернизации производства, ввода в действие более совершенных технологических процессов значительно сократил свои потребности в привлечении новых трудовых ресурсов. Мероприятия, проводимые администрацией города по созданию новых рабочих мест, не могут в полной мере заполнить образовавшийся избыток рабочей силы. Отсюда рост соотношения нетрудоспособного и трудоспособного населения.
Еще одна проблема неконтролируемая миграция. С начала 90-х годов в регион хлынул поток незаконных мигрантов из стран бывшего СССР. К середине 90-х к ним добавились жители из менее благополучных регионов России.
Не секрет, что затраты на содержание одного неработающего жителя в условиях Крайнего Севера в несколько раз превышают его содержание в других климатических зонах России. В 2000 году совместными усилиями руководства города, ОАО «ГМК «Норильский никель», Красноярского края удалось стабилизировать демографическую ситуацию. Но, несмотря на достигнутые результаты в области регулирования демографических процессов, остается еще ряд нерешенных вопросов.
Одно из перспективных направлений переселение пенсионеров и неработающего населения в более южные районы края. Кстати, в договоре о сотрудничестве между Норильском и Красноярском есть пункт о строительстве жилья для норильчан. Кроме того, под Красноярском ведется строительство геронтологического центра для пожилых норильчан. Это не только реальная помощь старикам, но и создание новых рабочих мест для красноярцев.
Здесь нужно учитывать еще один нюанс. Это в Норильске пенсионеры самые малообеспеченные слои населения, так как государственная пенсия на порядок ниже средней зарплаты по городу. Норильские пенсионеры обуза для бюджета не только городского, но и краевого. Их пенсия в два раза меньше прожиточного минимума, поэтому ежемесячно каждому неработающему пенсионеру выплачивается дополнительно 500 рублей. Переезжая же на материк, еще не старые норильчане (северный стаж позволяет уходить на пенсию женщинам в 50, а мужчинам в 55 лет) становятся вполне состоятельными людьми, так как северная пенсия выше прожиточного минимума в южных районах края. Для справки: весной 2001 года уровень малообеспеченности в Красноярске составил 1046 рублей.
Известно, что пенсия платится не из краевого бюджета, а из Российского Пенсионного фонда. Таким образом, норильский пенсионер привозит на юг края живые деньги, на которые могут рассчитывать красноярские производители. Доходы пенсионеров, приехавших с Севера это хороший стимул для развития сферы предпринимательства и услуг, а значит, и для развития тех регионов, где они будут жить.
Понятно, что трудно адаптироваться на новом месте без материальной и моральной поддержки, поэтому норильская администрация сотрудничает с землячествами в Красноярске, Шушенском, Минусинске и других городах края. Более того, Норильск и Минусинск теперь города-побратимы. Главы городов Олег Бударгин и Анатолий Кекин недавно подписали Соглашение о побратимских связях.
Сотрудничество с югом Красноярья
В конце февраля 2001 года поставлена первая партия продуктов питания с юга Красноярского края по ценам ниже рыночных.
Благодаря работе Норильской продовольственной корпорации, прилавки норильских магазинов наполнились продуктами красноярских производителей. Сегодня, помимо продукции красноярских птицефабрик, на прилавках норильских магазинов появились мясные и молочные продукты, зелень и овощи, кондитерские изделия и спиртные напитки. Таким образом, работа Норильской продовольственной корпорации не только укрепляет экономические связи между Норильском и югом Красноярья, но и реально снижает стоимость продовольственной корзины норильчан.
Одним из основных поставщиков плодоовощной продукции для норильчан должен стать Минусинский консервный завод. Сегодня рассматривается возможность привлечения инвестиций для реконструкции этого завода. По своим качественным характеристикам продукция Минусинского производства не уступает импортным аналогам, но для выполнения норильского заказа необходимо увеличить объемы производства и применять современную упаковку.
Выгода от тесного сотрудничества севера и юга края очевидна. Норильчане получают качественную, экологически чистую и недорогую продукцию. Красноярские производители получают дополнительные средства для расширения производства, а регионы для развития инфраструктуры. Денежные средства оборачиваются на территории края, принося дополнительные налоги в краевой бюджет.
Хочется еще добавить, что в Норильске очень хорошо понимают, что север и юг Красноярского края традиционно связывает не только Енисей, но и экономические, культурные, и, самое главное, дружеские взаимоотношения. К счастью, эти добрые традиции возрождаются. И как доказательство этому открытие в Норильске первой выставки-ярмарки красноярских производителей «Праздник урожая 2001». Пятнадцать районов Красноярского края представили продукцию лучших своих предприятий пищевой промышленности и сельского хозяйства. В числе участников ярмарки такие известные в крае марки как «Краскон», «Пикра», «Милко». Стоит отметить, что инициаторами проведения этой ярмарки выступили губернатор Красноярского края Александр Лебедь и глава Норильска Олег Бударгин. Осознавая всю важность этого мероприятия, руководство края и города уверено, что это позволит укрепить деловые связи между севером и югом края и в еще большей степени интегрировать Норильск в экономическое пространство Красноярского края.
 Из досье:
Бударгин Олег Михайлович глава единого муниципального образования «город Норильск».
Родился 16 ноября 1960 г. В 1982 году с отличием окончил Норильский индустриальный институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Трудовую биографию начал мастером строительно-монтажного управления шахтостроительного треста Норильского горно-металлургического комбината.
После демобилизации из рядов СА вернулся к работе по специальности в родном Норильске. За три года прошел путь от мастера до заместителя начальника производственного отдела.
1989 год избран депутатом 1-го Созыва Норильского Городского Совета.
1991 1994 г.г. работал в тресте «Промстрой» (главный технолог, заместитель главного инженера), руководил дирекцией по строительству контрактных объектов управления капитального строительства НГМК. В этой должности возглавлял строительсво крупнейшего в регионе строительного объекта 1000-коечной больницы.
В 1994-м Бударгин О.М. переходит на работу в администрацию города Норильска, где в течение года работает первым заместителем Главы. На этой должности проявил себя как сильный организатор, волевой руководитель при ликвидации аварии на системах теплоснабжения города.
В 1995 году назначен заместителем генерального директора открытого акционерного общества «Норильский комбинат». Под его руководством разрабатываются и внедряются не имеющие аналогов в России программы подготовки и переподготовки персонала, социальной защиты трудящихся.
В 1997-м избирается депутатом краевого Законодательного собрания Красноярского края.
1997 год присвоено почетное звание «Кадровый работник комбината»
1998 год награжден Почетной грамотой Министерства экономики РФ и Центрального Совета горно-металлургического Союза России.
1999 год за высокие показатели и многолетний добросовестный труд награжден медалью «За заслуги перед Отечеством второй степени»
С марта по декабрь 2000 года исполнял обязанности главы города. Под его руководством разработана программа социально-экономического развития региона до 2005 года, успешно проводится реформа местного самоуправления, реализуются целевые программы по развитию образования, здравоохранения, культуры, повышения социальной защищенности населения.
2001 год Почетная грамота администрации Красноярского края за большой личный вклад в реформирование местного самоуправления.
10 декабря 2000 года 63,7 % норильчан избрали Бударгина О.М. главой единого муниципального образования «город Норильск».
|
